关于更大力度推进政产学研合作三年行动计划

 

中共无锡市委办公室　无锡市人民政府办公室

印发《关于更大力度推进政产学研合作三年行动计划》的通知

 

锡委办发〔2010〕103号

 

 

各市（县）区委和人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：

　　《关于更大力度推进政产学研合作三年行动计划》已经市委、市政府同意，现予印发，请遵照执行。

 

 

 

中 共 无锡市委办公室

无锡市人民政府办公室

2010年8月25日

 

---

 

关于更大力度推进政产学研合作三年行动计划

 

 

　　为在更高层次、更广领域、更高水平巩固和完善政产学研联盟，全面提升区域创新能力，积极推进人才特区建设，特制定关于更大力度推进政产学研合作的三年行动计划。

 

　　一、指导思想

 

　　贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快发展物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、生物、微电子、新材料与新型显示、软件与服务外包、工业设计和文化创意等八大战略性新兴产业，更大力度坚持“以市场为导向、企业为主体、政府作引导、院校为依托、各方要素联动”的政产学研合作原则，深化合作内涵，提升合作水平，为无锡转型发展、科学发展提供强有力的科技支撑。

 

　　二、目标任务

 

　　以突破核心技术培育自主创新能力为主线，以科技成果转化和产业化为目标，以战略性新兴产业为方向，以专业园区为重点，更大力度提升和完善建立以政产学研联盟为支撑的科技创新体系。到2012年，重点实施和完成5项目标任务：

　　——到2012年全市新增10个以上重大创新载体（政府、园区与大院大所合作共建的独立法人机构）；

　　——2010年培育20家新兴产业省级以上创新型企业，到2012年累计达到80家，实现转化80项具有自主知识产权、产值超亿元的新兴产业重大科技成果；

　　——每年培育和建设100家企业研发机构（包括国家级、省级和市级工程技术研究中心、技术中心、重点实验室和博士后科研工作站）；

　　——2010年新增10家以上企事业单位院士工作站，到2012年累计达到100家；

　　——到2012年建成10个国家高新技术特色产业基地和10个省级科技产业园。

 

　　三、总体要求

 

　　全市政产学研合作要紧紧围绕培育和发展壮大八大战略性新兴产业为重点，三年内实现“五个显著提升”：

　　（一）显著提升政府创新引导力。各级政府充分发挥在创新资源整合、政策环境优化、公共服务提供中的调控作用，更大力度加快各类创新载体建设，使其成为集聚科技和人才资源的重大创新载体。省级及以上经济开发区、科技园区重点以实体化合作机制集聚高校院所创新资源，充分释放创新潜力，以突破核心技术、孵化和培育新兴产业、集聚产业集群为着眼点，提升创新引导能力，合作共建一批具有新兴技术研发和产业集聚能力的重大创新平台。

　　（二）显著提升企业自主创新力。企业充分发挥科技创新主体作用，更大力度与院校开展广泛联合，通过共建独立或内设“研发中心”、“技术中心”等研发机构的形式，形成长期、稳定的合作机制，按照市场化机制实施重大科技项目合作。努力攻克关键核心技术，实现原始创新、集成创新、引进吸收再创新的紧密结合，显著提升自主创新能力，占据行业优势地位。引导和支持一批政产学研联盟的重点企业成为行业骨干或龙头。

　　（三）显著提升新兴产业集聚力。发挥政产学研联盟综合优势，更大力度加快政产学研联盟功能园区建设，推进建设一批政产学研联盟的示范基地。重点在我市经济开发区和科技园区，把一批主题园区和品牌园区建设成为院校重大科技成果转移转化基地，孵化一批具有较强竞争力的科技型中小企业，培育和发展一批新兴产业上市企业和龙头企业，形成具备较强国际竞争力的新兴产业集群，提升园区新兴产业持续创新力和集聚力。

　　（四）显著提升领军人才带动力。充分依托“7+1”政产学研联盟平台，创新建立研发集聚、产业集聚带动人才集聚的机制，鼓励和支持“7+1”院校，通过设立院士工作站、博士后工作站等形式，柔性引进高端人才团队，集聚领军型科技创新人才。通过实施“千人计划”、“530计划”积极吸引高层次人才在我市进行成果转化和创办科技企业，支撑新兴产业孵化培育和发展，从而实现技术集聚、产业技术与人才集聚的联动效应，聚集一批新兴技术和产业领域顶尖人才，使我市成为新兴产业人才高地。

　　（五）显著提升政产学研联盟综合服务力。完善合作院校专家库、人才交流预备库等基础数据库平台，建立联盟综合服务平台，多种形式设立成果交易服务平台，推进政府、科研、教育和生产部门在政策、环境、科技、人才、产业和资金等方面的协同和集成化，实现技术创新链的有机对接和融合，市场化释放政产学研各方综合优势。提升各级科技创业服务中心、生产力促进中心、成果转化中心、科技咨询服务中心、行业协会等的综合服务能力和水平，使其成为新兴产业技术和人才的汇聚、链接中心，支撑创新链凝练、产业链育成。

 

　　四、具体措施

 

　　更大力度发挥“7+1”政产学研联盟合作机制优势，通过引进一批高层次人才、打造一批重大创新平台、建设一批特色产业基地、培育一批优势企业等四项具体措施，充分集聚创新资源，支撑战略性新兴产业培育、城市转型发展。

　　（一）引进一批高层次人才。依据“无锡千人计划”和“530计划”有关政策规定，大力引进“7+1”院校高层次团队，2010年新增引进200名领军型科技创新创业人才；鼓励设立“博士后科研工作站”、“院士工作站”等机构柔性引进高端人才团队；加快推进和完善北京大学软件与微电子学院无锡产学研合作教育基地、东南大学无锡分校等教育培训机构建设，同时，根据产业发展需要，采取有力措施吸引院校重点学科领域在锡共建培训机构，确保2010年新增机构2个，到2012年确保八大战略性新兴产业具有专业特色显著、针对性强的培训机构和高端人才团队支撑。

　　（二）打造一批重大创新平台。通过共建“研究院（所）”等实体研发机构，更大力度集聚“7+1”等全面合作院校的科技和人才资源、集聚中国电子科技集团等一批央企重大研发和产业化力量，加快引进电子科技大学、南京航空航天大学、南京理工大学等一批具有显著特色优势的高层次团队，围绕突破产业核心技术，支撑产业群落集聚，务实打造一批重大创新平台。

　　在物联网、微电子、节能环保、软件与服务外包领域，在扎实推进中国物联网研究发展中心、中国物联网创新研发中心、复旦大学无锡研究院、无锡物联网产业研究院、国家集成电路（无锡）设计中心、深圳清华大学研究院的江苏数字信息产业园、东南大学无锡分校、浙江大学江阴物联网技术研究院、香港理工大学利奥射频识别技术应用演示中心、南京大学江阴信息技术研究院、南京大学宜兴环保科技研发中心、无锡南航风电设计研究院、中科院电工所无锡分所、国家级光伏检测和出口产品认证中心、中科院软件所无锡分所、IBM软件服务创新孵化平台、IBM云计算中心等建设的基础上，加快北大无锡（长三角）研究院、上海交通大学无锡研究院的推进工作。

　　在新能源与新能源汽车、生物、新材料与新型显示、工业设计和文化创意等领域，迅速推进江阴、惠山等市（县）区与同济大学、北京航空航天大学、中科院电工所等院校共建新能源与新能源汽车研发机构；迅速推进江阴百桥、滨湖、新区、锡山等市（县）区与中科院、中国药科大学、南京大学、中国农业大学、复旦大学等院校共建生物和医药研发机构；迅速推进北塘、新区、南长等市（县）区与中科院、复旦大学等院校共建新材料与新型显示研发机构；迅速推进滨湖区无锡（国家）工业设计园、崇安广益家居创意设计园及动漫园区、北塘区文化创意园等与江南大学、南京艺术学院、南京林业大学等院校共建工业设计和文化创意研发机构，在迅速形成建设方案的基础上，更大力度加快建设，迅速形成产业集聚效应。

　　（三）建设一批特色产业基地。加强规划导向，大力引导各省级以上开发区和专业园区联合院校集聚创新资源，推动产业集聚，形成特色品牌，快速引进和集聚一批重大创新资源和团队进驻特色园区，2010年力争累计建成政府主导建设的“三创”载体500万平方米，建成一批省科技产业园。围绕八大战略性新兴产业，迅速推进无锡微纳传感网创新产业园、江阴传感网科技产业园、南长感知节点高端制造基地等传感网产业基地，新区超大规模集成电路产业园、江阴封测产业园、滨湖中电科技集成电路设计园等微电子产业基地，新区光伏产业园、江阴低碳产业园、宜兴新能源产业园、惠山风电科技产业园等新能源和与新能源汽车产业基地，无锡国家软件园等软件产业基地，江阴开发区生物医药产业园、马山生物医药服务外包区、太湖生物农业谷等生物和医药产业基地，江阴、宜兴、锡山、惠山、北塘等新材料与新型显示产业基地，宜兴环保产业园等环保产业基地，无锡（国家）工业设计园、新区、华莱坞电影产业园、崇安数字文化创意产业园、南长古运河文化创意产业集聚区、北塘南艺文化创意园等工业设计和文化创意产业基地的建设，为新兴产业迅速发展壮大提供载体支撑，迅速形成特色产业群落。

　　（四）培育一批优势企业。继续鼓励我市重点企事业单位联合高校院所，开展合资合作和交流，充分利用院校科技和人才优势，进行联合攻关，实施重大科技成果转移转化，培育更多拥有自主知识产权、核心竞争力强的行业龙头和骨干。重点在八大战略性新兴产业领域，更大力度扶持和推进一批企业集聚院校高层次领军人才和核心技术成果，形成可持续的核心竞争力，确保在每个新兴产业领域形成10家以上领军型企业，为新兴产业迅速发展壮大提供主导力量。

 

　　五、保障机制

 

　　（一）加强组织领导。依据各部门职责，明确责任。把政产学研合作工作的推进和落实，列入对各部门和各地区领导的考核体系，加强监督考核，协力推进。发挥政产学研联盟工作办公室作用，通过联席会议，研究政产学研联盟工作中的重大问题，落实与全面合作院校合作事宜。

　　（二）加强科学规划。各地区要结合各自新兴产业发展目标，有针对性地联合院校资源，发挥已有产业基础优势，明确定位，科学布局，走创新资源多元化、竞争力自主化、产业集聚园区化的发展道路，促进新兴产业集群迅速形成。

　　（三）加强政策创新。全面落实国家关于促进技术创新、新兴产业发展的各项税收优惠政策，同时在财政扶持、科技创新、人才引进、载体使用等方面制定出台超常规的优惠政策，努力营造集聚院校创新资源的良好政策环境。发挥政府各专项资金作用，支持共建研发机构和教育培训机构建设。设立市级政产学研合作专项资金，重点支持在本市联合共建的产学研合作重大创新载体、院士工作站、重大科技成果转化项目和成果转移转化服务机构，各区县政府应同时设立配套科技专项资金共同支持。

　　专门制定实施“3个1000”计划，用于支持重大研发机构建设，原则上每个新兴产业领域支持一家领军机构。“3个1000”计划是指对政产学研联合共建的重大研发机构，在建设期内给予科技经费支持1000万元，机构所在区县给予1000平方米办公和研发场地，院校成果转移转化管理机构派驻在锡专职服务人员1000元/人/月的补贴。

　　（四）加强人才激励。对全面合作院校优秀人才和国家级学科带头人在锡联合开展的研发和科技成果转化项目，优先支持。对符合有关政策规定的高层次人才，在配偶就业、子女上学、住房等方面给予优先安排或资助，并提供一定的科研条件。对初到我市创业或在我市短期及兼职工作的各类创新人才提供高品质、低租金的人才公寓。用人单位引进高层次人才的住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可依法列入成本核算。