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科技局以科技进步推动私营经济发展

2002年11月07日

 

l       帮助企业做大做强,实施科技创新体系

为推动私营企业向规模化、科技化、国际化方向发展,市科技局着重在五个方面促进企业壮大裂变:一是协助私营企业申报省级民营科技企业。申报不分所有制,鼓励企业不断提高技术含量,增强竞争力,获得民营科技企业资格后,可根据锡政发[1997]307号文件、锡科事[1999]第217号、国家科委1995年1月5日文件等享受企业税收政策。申报民营科技企业的具体条件是:有明确的科技业务方向和经营范围;具有与业务相适应的固定从业人员及专业技术人员,其中:法定代表人或负责人应具有中级以上技术职称或具有相当技术、学术水平。开办国有、集体、私营民营科技型企业,固定从业人员中应有3名中级技术职称或大学、大专文化以上科技人员。开办个体性质的民营科技企业,固定从业人员不少于3名,并具有1名以上大专学历或中级职称以上的科技人员。企业申办要有与业务相适应的注册资本,有必要的技术设施、工作条件和固定工作场所,有组织章程和相应的管理制度,从业人员应为非在职人员。目前我市累计已有省级民营科技企业363家,一大批私营企业正在积极努力,我们希望更多的私营企业加入到这个行列,提高企业的科技水平,开拓更广阔的市场空间。二是帮助私营企业申报省级、国家级高新技术企业。申报省级的主要具体条件是:从事电子与信息技术、生物工程与新医药技术、新材料及应用、先进制造技术等产品的研究开发与生产经营,有二年以上营运期、大专以上学历的科技校人员占企业总数的30%以上,研发人员占10%以上、年总收入在3000万元以上、研发经费占总收入的5%以上,经认定的省级以上高新技术企业由同级财政按不抵于同级财政不抵于企业所得税的50%给予资金补助,国家高新技术开发区的省级以上高新技术企业,可减按15%的税率征收所得税。三是帮助私营企业申请科技型中小企业创新基金。该“创新基金”是经批准成立,用于支持科技型中小企业技术创新的专项基金,通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导企业技术创新,促进科技成果的转化,每个项目资助额度在100万元以下,重大项目在200万元以下。申请的主要条件有:项目符合国家产业、技术政策,技术含量较高,创新性较强;产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力,有较好的潜力在经济效益和社会效益并有望形成新兴产业;项目具备一定的成熟性。同时,企业资产负债率不超过70%,每年研经费不抵于销售额的3%。创新基金按照市场经济的客观规律运作,遵循诚实申请、科学审理、择优支持、公开透明、专款专用的原则,面向各种所有制类型的科技型中小企业,我们希望更多的私营企业、民营科技企业用好、用足这一科技资源,促进企业的成长。四是鼓励私营企业参加科技项目招投标。为使科技管理纳入市场,科技经费的支持将有70%用于招标,各种成份的企业均可申报,公开、公平、公正,今年的招标中有六成的私营企业中标,我们热忱欢迎广大私营企业踊跃参与项目招投标。与此同时,科技局还积极协助企业申办市级、省级工程技术研究中心、申报国家火炬计划、星火计划、国家级重点新产品、江苏省新产品试制计划、国家科技成果重点推广计划,享有与研究所、国有企业同等待遇。凡在国内同业行领先,持续创新能力强、产品市场和效益前景好的企业,均可积极申报,享受进口设备免税、科技贷款、资金资助、抵扣税等相关的政策优惠。

l       开辟企业资金渠道,构筑融投资体系

为了克服私营企业融资的“瓶颈”制约,市科技局先后组建成立了无锡市科达创新投资有限公司和无锡市科发担保有限公司,解决了一批私营企业、民营科技企业的融资难问题。市科达创新投资公司于今年4月份挂牌,注册资本4300万元,至今年9月份已确定7个项目,共投资1300万元。无锡市科发担保公司于去年9月份成立,由科技局生产力促进中心等10家股东发起,注册资本2500万元,担保公司按市场化运作,实现经济效益和社会效益的结合,现已累计担保总额1.15亿元。据对通用机械等14家企业的不完全统计,由于企业通过担保公司而得到了银行的资金支持,企业的销售收入同比增长41%,利税总额比去年同期平均增加了193.3%,其中华通经贸公司利税增加了6倍多。担保的条件是:企业经工商行政管理机关核准登记,并在本市范围内从事正常生产经营满一年,产品有市场、效益好、法人信誉好的中小型企业;企业(或第三方)有可供支配、权属归已的价值高于担保额的动产或不动产(抵押额度不超过60%,一般不采用信用反担保;符合银行贷款条件,且已落实银行提供贷款的意向。担保的程序是:由企业提出申请,银行签具意见——担保公司调查核实审批——签订担保合同、反担保合同,办理担保手续并与银行签订保证合同。担保的期限一般为3至6个月,最长不超过一年。与此同时,县(市)、区联动,共拓融资渠道,宜兴市于今年9月28日组建了科创投资担保有限公司,注册资金3550万元,实行扶持与市场化操作相结合,开展担保与提高信用相结合,突出三个重点,一是加快建立私营企业信用体系,二是引导企业走科技兴业之路,三是按市场需求和产业改善导向,规范运作。通过以上三个公司的市场化运作,初步探索了发展高新技术产业化的风险投资途径,改善了私营企业和民营科技企业的融资环境,为形成我市产业优势的科技企业提供了投融资服务。随着政策支持和各项科技工作到位,我市民营科技企业迅速壮大,360多家民营科技企业去年至今实现技工贸总收入109亿元,销售收入90亿元,承担了多项国家和省、市火炬计划、重点新产品等科技计划项目。在投资与担保的基础上,我们还对成长性好、具备或接近股票上市条件的私营企业和民营科技企业,指导和协助进行规范的股份制改造,通过财务审计和资产评估,开展资产并购重组,为积极上市做好准备。

  • 营造优良环境,完善科技服务体系

为推动私营企业的持续、健康发展,科技局着力建设服务体系。首先,组建了为私营企业和中小科技企业提供全方位、多层次服务科技中介龙头——无锡市生产业促进中心,该中心现有各类专业科技服务人员近百人,根据区域经济发展的特点和企业创新的需要,利用自身条件,联合社会力量,构建了科技咨询、科技金融、科技应用三大服务平台,实施特色服务、精品服务、优质服务,目前主要服务功能有政策咨询、项目申报、质量认证、资产评估、情报检索、专利查新、科技培训、工业设计等,为适应入世和经济全球化,该中心国际合作部着眼世界,在科技招商、贸易中介、组织国际项目的申报和实施、组织出国培训和研修、赴境外展览等方面开展工作,与国外数十个所高校和经济组织有合作关系,为私营企业尽快走出国门,融入全球经济不断做出努力。生产力中心近年来取得的业绩得到了和社会的普遍认同,现已成为国家级示范生产力促进中心和江苏省AAA级信誉咨询机构。第二,我们在全市建设了科技创业服务中心,为企业提供各项优质的服务。目前南长区、北塘区、崇安区已完成了创业中心的组建。位于新区的国家高新技术创业服务中心,是以不以盈利为目的的公益性科技事业综合服务机构,为私营企业和中小科技企业的发展提供良好的创业环境。作为创业服务中心重点孵化基地的无锡科技创业园,拥有场地4.3万平方米,已孵化企业300多家,其中省级以上高新技术企业27家,已有一批企业实现了产业化、国际化。第三,切实维护私营企业的合法权益。着力保护私营企业的知识产权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯,一旦发现侵权行为,我局成果与知识产权处将会同工商等部门从严查处,科技局还专门开设了知识产权投诉电话:2727214,锡山区、惠山区科技局今年新设了知识产权服务热线,为广大私营企业排忧解难。(科技局办公室)

 

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