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市关于进一步推进我市高新技术特色园区和产业基地建设的意见

2003年11月24日



 各市(县)和各区人民,各市有关委、办、局,市各有关单位:

    我市近年来建立的一批省级以上高新技术特色园区(简称特色园区)和高新技术产业特色基地(简称特色基地),正在呈现出蓬勃发展态势,对优化我市产业结构、拉动经济增长起到了积极作用,成为新时期凝聚各类资源、培育高新技术特色产业、增强区域经济竞争实力的重要工作手段。到"十五"期末,我市将在电子信息、先进制造、新材料、生物医药等高新技术产业领域,建设10家省级以上特色园区和基地,其高新技术产业产值超过250亿元,并在数量、规模和质量上居全省领先;到2010年,我市省级以上特色园区和基地的总数达到25家、其高新技术产业产值超过800亿元,形成产业集聚程度高、特色优势鲜明、对地区经济增长贡献突出的良好发展格局,为争创"二个率先"的先导区和示范区,打造国际制造业基地做出贡献。
为了实现上述目标,进一步加快我市特色园区和基地发展,提出如下意见:
一.特色园区是在某一特定的高新技术领域内,为推动成果转化、培育高新技术企业和高新技术产业而建立的专业孵化器,是孵化培育高新技术企业的主要载体。通过加速成果转化、培育自主知识产权的高新技术企业和高新技术创业人才,推动高新技术特色产业发展。应重点加强以下几方面工作:
(一)继续完善专业孵化器的软硬件条件。供孵化企业直接使用的场地面积一般不少于5000平方米,公共技术平台的投入不少于1000万元。建立必要的创业种子资金,开展与风险投资机构的合作,形成完备的创新服务体系和有效的孵化培育机制。通过充分发挥特色园区的效能,加快企业培育和自身发展,使园区孵化和毕业企业的数量、产业规模、承担的重点项目等关键指标的年增长幅度保持在15%以上,并重点培育出1-2家在行业内有影响的骨干企业。
   (二)加强对特色园区公共技术平台的支持力度。一般情况下,当地或主管部门在特色园区公共技术平台建设中的投资比例不低于50%,体现在营造创业环境、推动特色园区建设中的主导作用。
(三)强化围绕特色园区发展方向的科技创新活动。每个特色园区每年争取承担省级以上重点科技项目1-2项,通过积极组织实施科技项目、推动成果转化和产学研合作,提高园区企业自主创新能力。
二、特色基地是指在一定区域内、围绕某一特定高新技术产业领域所形成的以骨干企业为核心的高新技术企业群体,是培育龙头企业,推进高新技术产业化,形成区域产业特色的重要载体。通过不断发展主导产品,壮大骨干企业、吸纳关联企业,促进特色产业进一步聚集和产业规模快速成长。其工作重点如下:
(一)设立专项发展资金。以特色基地所在地区为主体,建立专项发展基金,支持特色基地的建设和重大项目推进,引导社会各类资金投向特色基地。通过有效实施推动特色基地加快发展的各项措施,确保特色基地内高新技术企业和高新技术产品的数量、高新技术产业规模、高新技术产品出口额等主要指标每年增长10%以上。
(二)加快培育骨干企业。通过集成各类资源,优先支持特色基地中的骨干企业做大做强,成为国内、行业内的龙头企业,带动特色基地形成优势产业。
(三)建设企业工程技术研究中心。依托骨干企业、联合国内外科研机构和高等院校,使每个特色基地至少建有1家省级工程技术研究中心。以企业工程技术中心和生产力促进中心为核心,构建特色基地的创新服务体系。
三、市科技主管部门负责我市特色园区、基地业务的归口管理。特色园区、基地所在地区的科技管理部门负责本地区特色园区和基地的管理。
四、特色园区、基地所在地区的或主管部门,应当充分认识建设和发展特色园区、基地对推动当地经济发展、形成区域优势经济的重要作用,高度重视和支持特色园区、基地的工作。将特色园区、基地的发展纳入地方经济与社会发展的统一规划,制定出切实可行的加快特色园区、基地发展的具体措施。在资金上确保对特色园区、基地列入国家、省、市的重点科技项目的配套支持到位。
五、有关加快特色园区、基地发展的措施
(一)市设立园区、基地科技专项资金(按一定比例逐年递增),按照扶优扶强的原则,支持特色园区、基地的建设和发展。
(二)市科技主管部门通过集成相关资源,综合运用科技工作手段,加大对特色园区、基地的支持力度。优先支持特色园区、基地组织申报的科技攻关等重大科技项目和公共技术平台、工程中心和科技创新体系等基础设施建设项目。
(三)鼓励特色园区、基地培育高新技术企业。特色园区、基地内的企业,可以参照国家高新技术产业开发区内企业标准推荐认定省高新技术企业。
(四)落实行业推动和人才引进的相关政策。属于与软件、集成电路产业相关的特色园区、基地内企业,可以享受(2000)18号"鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策"文件中明确的各项税收优惠政策;对特色园区、基地引进的高层次优秀人才和海外留学人才,优先按照锡委办发(2003)10号和锡委办发(2003)6号等文件规定办理有关手续;对于从事软件、集成电路设计行业的优秀人才,优先按照锡科高(2002)第42号"关于试行无锡市集成电路设计和软件企业专业人才专项奖励实施办法的通知"精神予以奖励。
(五)特色园区、基地在规划、用地、项目审批、政策、配套等方面享受本级所办高新园区同等待遇。
六、建立特色园区、基地的统计、评估、考核和淘汰制度。在科技部和省有关统计监测指标的基础上,结合实际建立我市特色园区、基地的统计监测指标,并将其中的主要指标纳入市科技进步指标监控体系。今后将每年对特色园区、基地的工作进行一次评估,每二年进行一次全面的考核。依据考核结果表彰优秀的特色园区、基地,对不合格的特色园区、基地将取消有关的支持措施。
七 本意见所指的特色园区为:国家火炬计划软件产业基地无锡软件园;江苏无锡大学科技园;无锡(国家)工业设计园。基地为:国家集成电路设计无锡产业化基地;江阴国家863计划、攻关计划新材料成果转化及产业化基地;国家火炬计划锡山新材料产业基地;国家火炬计划宜兴非金属新材料基地。经由市级以上科技主管部门新认定的高新技术特色园区和基地也参照本意见执行。



 

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