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市科技局市财政局关于印发《无锡市重大科技专项计划项目和资金管理的实施办法(试行)》的通知
(发稿时间:2005-11-30 14:02:05  阅读次数:894)

锡科计[2005]214号
锡财企[2005]67号

 

各市(县)、区科技局、财政局:


    现将《无锡市重大科技专项计划项目和资金管理的实施办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。执行过程中有什么问题,请及时反馈给我们。

第一章 总则


第一条:为加快科技成果向现实生产力转化,培育壮大具有自主知识产权的高新技术产业,在“十一五”科技计划中设立重大科技专项计划(以下简称“重大专项”)。为了充分发挥重大专项对科技创新的带动和示范作用,提高科技经费的使用效率,促进管理的科学化、规范化,依据《无锡市科技局科技发展计划及经费管理办法》(锡科计[2003]42号)和《关于深化无锡市科技计划管理改革的若干意见》(锡科计[2005]182号),特制订本实施办法。


第二条:重大专项计划实施项目管理遵循“诚实申请、公开受理、公正立项、择优支持、科学管理、讲求实效”的原则,符合招投标条件的,按招投标办法实施,不符合招投标条件的,按本办法实施。


第二章 支持范围与对象


第三条:重大专项主要支持电子信息、先进制造、新材料、新能源、生物医药以及高科技农业、社会发展和科技基础条件建设等重点领域的重大项目。


第四条:重大专项的项目应符合以下条件:
1、符合国家产业、技术政策,具有自主知识产权,技术含量高、创新性强、成熟度高、处于国内领先或国际先进水平,优先支持产学研合作项目;
2、项目产品的附加值高,市场容量大,产业带动性强,项目实施后有望形成具有较大规模和较强竞争力的新兴产业或高新技术产品群;
3、项目的社会效益显著,能明显促进科技创新创业的服务体系建设,营造良好的科技创新创业环境,推动科技服务业的快速发展;
4、项目实施后能显著提高人民生活质量,能构建良好的生活环境,能为创建和谐社会服务并且具有技术含量。


第五条:重大专项的实施主体应具备以下条件:
1、在无锡市范围内注册的、具有独立法人资格的企事业单位;
2、具有较强的科技创新能力和经营管理能力,与国内外高校、科研院所有良好的合作关系;
3、企业资产及经营状况良好,具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力;事业单位应具有较强的科研、科技服务能力,对行业的发展具有较强的指导带动作用。


第三章 项目申报


第六条:申报单位按重大专项计划项目指南及申报要求,编制项目建议书,提供相应的申报材料,逐级申报市科技局。


第七条:重大专项项目的申报实行属地化管理。各单位向所在地科技局申报,所在地科技局会财政局出具具体的推荐意见和资金承诺的证明,市直属单位可向市科技局直接申报。


第八条:一个申报单位同一年度内只能申请一项重大专项计划项目,申报时应提供以下有关材料:
重大科技专项项目建议书;
企事业单位营业执照或法人证书复印件;
与技术依托单位的合作协议书;
(四)经会计师事务所审计的上年度财务报表及申报时最近一个月的财务报表(复印件)。
(五)可以说明项目技术状况的证明文件,包括科技成果鉴定、查新报告、检测报告、专利证明文件等。
申报市级重大专项项目,同时该项目又获得省级以上项目拨款资助的,市级重大专项的拨款额视同该项目的地方匹配额。


第四章 立项审批


第九条:市科技局依据申报的条件与要求,对项目申报的主体及申报材料的具体内容进行形式审查。对形式审查合格的项目组织专家进行咨询。


第十条:根据专家咨询意见,由市科技局通知相关单位编制重大科技专项项目的可行性研究报告。


第十一条:项目可行性报告经所在地科技局、财政局审核并出具地方匹配资金承诺证明后由市科技局统一受理,市科技局视情况组织专家对提交可行性报告的项目进行实地考察,并逐一进行可行性论证。


第十二条:对通过可行性论证的项目,由市科技局、财政局组织市科技创新工作决策咨询顾问及财务专家小组和综合评判小组进行评审打分,其中咨询顾问及财务专家的评分占80%,综合评判小组的评分占20%。


第十三条:经评审打分后的项目,采取适当形式予以公示,无异议的项目,由市科技局、市财政局下达立项批复,并签订项目合同。项目经费由市财政局根据项目合同,直接拨付到项目实施单位或所在地财政局。


第五章 实施管理与验收


第十四条:市科技局会市财政局对项目的实施进行跟踪管理,其主要职责是:
(一)根据项目进展情况,审核项目年度经费预算,提出核拨项目经费建议,审查项目经费决算;
(二)组织项目中期检查和结题验收;
(三)聘请专家或委托中介机构作为项目监理,对重大项目进行全过程监督。


第十五条:县(市)区科技局、财政局受市科技局、财政局的委托,承担项目的组织实施管理责任,其主要职责是:
(一)落实项目合同约定支付的配套经费;
(二)定期报告项目执行情况和年度经费使用情况,监督检查经费使用和财务管理情况,协调项目的实施管理;
(三)及时报告重大专项项目进展及实施中需协调解决的重大问题。


第十六条:项目承担单位具体负责项目的实施管理,其主要职责是:
(一)严格执行可行性研究报告和项目合同书,完成项目的目标任务;
(二)根据可行性研究报告和项目合同书的要求,落实自筹资金、设施条件及相关人员,保障项目顺利实施;
(三)接受对项目的检查和评估,每半年报送项目进展及经费使用情况报告;
(四)及时报告项目执行中出现的问题,并加强知识产权的保护与管理。


第十七条:项目实施中如有重大调整,项目承担单位必须及时提出调整的申请,调整批复内容视同对合同内容的调整或补充,作为项目检查验收的依据。对检查中发现有问题的项目,市科技局、财政局将视情况采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施予以纠正。


第十八条:项目承担单位完成项目合同的目标任务后,项目承担单位经所在地科技局同意,向市科技局提出验收申请,由市科技局按规定组织验收,具体的验收管理参照《市科技局科技计划项目管理操作规程》(试行)(锡科计[2004]141号)执行。


第六章 经费管理


第十九条:重大科技专项计划的经费来源在年度预算内的科技三项经费中列支,由市财政局、市科技局共同管理。资金的管理和使用坚持“集中资源、突出重点、精打细算、合理安排、注重效益、专款专用”的原则。


第二十条:根据项目和企业的不同特点确定重大专项计划资金的支持方式,主要有二种支持方式:
拨款资助。主要用于重大专项项的研究开发工作给予的补助,资助额度一般不超过项目研究开发经费的50%。
贷款贴息。主要用于为形成较大产业化规模效益而向银行大额贷款的重大专项项目。根据项目技术水平、贷款规模等采用全贴或按比例补贴的方式,确定相应的贴息额度。


第二十一条:重大科技专项计划资金管理,按职能分工如下:
(一)市财政局的主要职责是:核批重大专项资金年度经费预算,会同市科技局审定并下达项目年度经费预算,监督检查经费的管理使用及财务管理情况。
(二)市科技局的主要职责是:提出重大专项资金年度经费预算建议,组织重大专项资金项目的受理和专家咨询,审核项目年度经费预算并会同财政局下达项目经费,会同市财政局监督检查经费的管理和使用情况。


第二十二条:重大科技专项资金的开支范围包括:人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费及其它费用。
人员费,指为直接参加重大专项项目实施的研发人员支出的劳务费用。
设备费,指项目实施中所必需的专用仪器、设备、软件、样品、样机购置费及设备试制费。
  能源材料费,指项目实施中所需支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。
试验外协费,指项目实施中所需支付的租赁费用、材料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。
差旅费,指在项目实施中进行的国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。
会议费,指项目实施中组织召开的与项目有关的专题技术、学术会议的费用。
其它费用:指与项目研究、实施所发生的直接有关的其它支出。


第二十三条:项目因故中止,项目承担单位应按照项目管理的有关程序报经市科技局批准,并抄送市财政局后,由财政局停止拨款,项目承担单位将剩余经费全额上交财政。


第二十四条:重大专项资金项目在中期评估和验收时,应分别提供经费使用清单及说明书、验收时还要提供固定资产验收清单及财务决算报告草案。项目通过验收后一个月内,项目承担单位应将最终的项目财务决算报告上报市科技局、市财政局。


第二十五条:项目承担单位要按照国家有关财务制度的规定和项目合同,加强对项目经费的监督和管理,并对项目经费实行单独核算。


第二十六条:对弄虚作假、截留、挪用、挤占重大专项资金等违反财经纪律的行为,市财政局、市科技局将按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定,对项目负责人和项目承担单位给予行政和经济处罚,视情节经重,可以采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等措施。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。


第七章 附则


第二十七条:本办法由市科技局、财政局负责解释。


第二十八条:本办法自发布之日起实施。




二○○五年十月三十一日



主题词:科技专项计划 项目 资金 办法 


无锡市科学技术局办公室 2005年11月1日 印发



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