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无锡市科学技术局党风廉政建设责任制实施意见
(发稿时间:2005-12-21 10:29:13  阅读次数:248)

 

     为切实加强我局党风廉政建设,积极推进反腐倡廉工作,进一步明确各级领导班子和领导干部个人对党风廉政建设应负的责任,保证上级关于党风廉政建设的决策、部署的贯彻落实,促进科技局中心工作的开展,根据中央和省、市的有关规定,结合我局实际,制定本实施意见。

一、指导思想:

建立并实施党风廉政建设责任制,要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导,以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《国家公务员暂行条例》为主要依据,认真贯彻落实中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署,保证党员干部廉洁奉公,勤政高效,保证全局系统全面履行科技管理职能,大力实施“科教兴市”战略,积极推动科技进步和技术创新,为全市经济和社会事业发展做出贡献。

二、领导体制和工作机制

实行党风廉政建设责任制,必须坚持和完善局党组统一领导,党政齐抓共管,纪检组组织协调,机关部门和直属单位各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

三、基本原则:

实行党风廉政建设责任制,必须坚持:

1)从严治党、从严治政的原则。严格制度,严格执行,严格考核:

2)谁主管、谁负责的原则。责任明确,分工负责,一级抓一级,一级对一级负责;

3)党政领导齐抓共管的原则。两手抓、两手硬,党风廉政建设与本局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;

4)注重实效的原则。立足教育,着眼防范,严肃查处,层层落实,务实有效。

四、责任主体和责任范围:

(一)领导班子的责任范围:

1、局党组、局行政领导班子对全局党风廉政建设负全面领导责任。

2、局直属单位党政领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任。

(二)领导干部的责任范围:

1、局党组、局长对全局的党风廉政建设负总责:局党组其他成员、副局长根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

2、局机关中层正职领导干部对本部门的党风廉政建设负总责:中层副职领导干部对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

3、局直属单位党政领导班子的正职对本单位党风廉政建设负总责:领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

4、驻局纪检组、监察室负责协助局党组、局行政抓好全局系统党风廉政建设的组织协调和监督检查。

五、责任内容:

局和直属单位党政领导班子和各级领导干部在党风廉政建设中承担以下责任:

(一)组织领导责任:认真组织贯彻落实中共中央、和上级党委、以及纪检监察机关关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求。把党风廉政建设作为党的建设和机关(单位)建设的重要内容,与科技管理工作、精神文明建设和其它业务工作紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。定期分析研究职责范围内的党风廉政建设情况,研究制定有关具体措施并组织实施,注重标本兼治,综合治理,从源头上预防和治理腐败。加强对纪检监察工作的领导,支持驻局纪检组、监察室履行职责。

(二)教育责任:认真开展党性、党风、党纪和廉政教育。组织党员、干部学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,学习江泽民“三个代表”重要思想,学习党中央、关于党风廉政建设和反腐败斗争的要求、规定,学习党纪、政纪、法律条规,引导党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观,增强廉洁自律意识和拒腐防变的自觉性。

(三)管理责任:切实加强党风廉政制度建设,抓好上级党风廉政制度规定的贯彻落实,并体现在本局(单位)的管理制度中,完善管理机制,特别要加强行政审批制度管理、科技计划和科技经费管理、财务资金管理和党员、干部的管理。

(四)监督责任:不断完善监督机制,完善议事规则、办事程序,建立防范不正之风的约束机制,对本局(单位)和职责范围内的党风廉政建设情况、行风建设情况以及党员、干部特别是领导干部廉洁从政情况进行监督检查和考核。

(五)干部人事工作责任:严格按照中组部《党政领导干部的选拔任用条例》把好选人用人关。干部人事方面的重要决策,要坚持民主集中制原则,经集体讨论决定,严格组织人事纪律,防止和纠正选用干部上的不正之风。

(六)廉洁自律责任:切实抓好领导班子和领导干部自身的党风廉政建设,在遵纪守法、廉洁从政方面起表率作用。定期召开民主生活会,认真开展批评和自我批评,发现问题及时整改,自觉接受党内外监督,教育管好家庭成员和身边工作人员。

局机关工作人员的责任:认真学习和执行党员领导干部廉洁从政《准则》和公务员行为规范,讲学习,讲政治,讲正气,正确行使手中权力,不得利用职务便利谋取不正当利益。加强科技系统行风建设,争创文明机关,转变工作作风,在处理公务、使用公款、接触基层时,严于自律,遵章守纪,廉洁奉公。

驻局纪检组、监察室责任:根据上级纪委、监察部门和局党组的要求,具体负责党风廉政建设责任制的制订并抓好实施;做好党风廉政建设的宣传教育工作,具体抓好全局系统内的党风、政风和行风建设;受理对系统内党员、干部违法违纪的信访举报,并负责组织调查核实,秉公依法查办案件;对局和直属单位党风廉政建设制度的落实情况,对科技行政管理、科技体制改革及干部人事、资产财务管理等重大事项的决策、实施情况进行经常性

的监督检查;指导直属单位和协管单位的纪检监察干部开展党风廉政建设工作。

         六、责任考核:

(一)党风廉政建设责任制的考核,在局党组领导下由纪检组(监察室)组织实施。必要时,由纪检组(监察室)、机关党委、组织人事处、办公室组成联合检查组开展具体考核工作。

(二)责任考核工作在各级领导班子、领导干部定期对执行党风廉政建设责任制情况进行自查的基础上进行,同时与班子考核、干部考核、党员领导干部民主生活会、工作目标考核、机关(事业单位)工作人员年度考核等相结合,原则上每年进行一次。考核中,必须充分听取基层党员干部和群众的意见,可以采取民主评议、行风和机关工作作风测评等形式,以体现党风廉政建设考核的真实性、民主性、公正性。

(三)用好考核结果,落实奖惩措施。局党组、局行政及组织人事处,应把执行党风廉政建设责任制情况列入考核领导班子和领导干部的重要内容,考核结果作为干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

(四)局党政领导班子、直属单位党政领导班子每年应将党风廉政建设责任制贯彻落实情况向上级做出报告。遇有重要情况,应随时报告。

七、责任追究

责任追究,是保证党风廉政建设责任制落到实处的根本和要害。实施追究,必须贯彻从严治党方针,坚持原则,严格追究发生问题的单位、干部及其上级单位和领导的责任。

(一)追究原则:

1)实事求是原则。以事实为依据,坚持谁主管谁负责,谁存在问题追究谁;分清集体责任与个人责任;分清主要领导责任与直接分管领导责任。既要防止不追究或追究不到位,又要区别对待,宽严适度。

2)上追责任、分级追究原则。从实际情况出发,除追究问题单位和干部的自身责任外,要对其直接分管领导追究领导责任:问题严重的,还要追究主要领导的责任。按照干部管理权限和案件审理规定,责任追究主要由本单位组织实施,一级对一级负责;对不属于本级管理的干部的责任追究,报告上级实施。

3)程序完备原则。责任追究必须严肃政策,严明纪律,严格兑现;做到手续完备、惩诫有据,处分恰当,教育到位,切实对干部负责。实施责任追究的情况及时向上级做出报告,同时送纪检监察部门备案。

(二)追究内容和方式:

领导干部违反上级有关规定及本实施意见,情节较轻,构不成党纪处分的,按照无锡市《党风廉政建设责任制落实和整改情况反馈制度》和《关于对领导干部进行告诫教育的规定》进行处理。有下列情形之一的,给予组织处理或党纪处分:

1、对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处,或对上级机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理,或对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的,给予负直接领导责任的主管人员(包括“责任范围”中所述“负总责”的领导干部,以下同)警告、严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分。

2、直接管辖范围内发生重大案件,给国家、集体造成重大损失或恶劣影响的,责令负直接领导责任的主管人员辞职或对其免职。

3、违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部,造成恶劣影响的,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分;提拔任用明显有违法违纪行为的人的,给予严重警告、撤销党内职务或留党察看处分,情节严重的,给予开除党籍处分。

4、授意、指使、强令下属人员违反财政、税务、统计法规,弄虚作假的,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或开除党籍处分。

5、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处,或对办案人、检举控告人、证明人打击报复的,给予负直接领导责任的主管人员严重警告或撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或开除党籍处分。

6、对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的,责令其辞职或对其免职;包庇、纵容的,给予撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或开除党籍处分。

其他人员违反上级党风廉政建设规定及本实施意见的,情节较轻的,给予批评教育,责令做出检查或者进行通报批评;情节较重的,给予相应的组织处理或者党纪处分。

具有上述情形之一,需要追究政纪责任的,比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分:涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑

事责任。

(三)责任追究的程序:

领导干部违反上级有关规定及本实施意见的,由负直接领导责任的主管人员查清情况,严格按照干部管理权限和有关程序,追究有关人员的责任。

需要做出辞退、责令辞职或给予降职、免职等组织处理的,由组织人事部门提出意见,提请任免机关研究决定。

需要追究纪律责任的,由纪检监察部门按规定调查处理。

    本意见自下发之日起实施。局直属单位要根据上级有关规定和本意见,结合实际,制定完善本单位党风廉政建设责任制的落实措施。

 

二○○二年四月二十八日



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