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关于进一步加快我省大学科技园建设的意见
(发稿时间:2005-10-13 13:54:55  阅读次数:1298)

 

  

各省辖市科技局、教育局,各高等院校:

    为了贯彻落实科技部、教育部《国家大学科技园"十五"发展规划纲要》和第二次全国大学科技园工作会议的精神,进一步推动大学科技园建设与发展,加快我省高等院校科技成果转化和高新技术产业化进程,现提出如下意见:

    1、高等院校是科技创新的重要源泉,大学科技园是国家科技创新体系的重要组织部分,是依托高校科技创新资源,推进高校具有自主知识产权科技成果转化,孵化科技型企业,培养创新创业人才,促进高新技术产业发展的重要基地,是区域经济发展和行业技术进步的主要创新源泉之一,也是高等院校面向地方经济建设增强其社会服务功能,实现教学、科研、社会服务协调发展的重要载体。必须把加快大学科技园建设放在加快建设我省区域科技创新体系和加强高校自身建设的重要位置,加强领导、统筹规划、各方联动、积极推进。

    2、大学科技园所依托的高校要将大学科技园的建设与发展纳入学校整体建设与发展规划,在大学科技园规划、建设和发展申发挥主体作用。要进一步深化科技体制改革,理顺科研、成果转化与产业化的管理体制,加快建立科技资源入园畅通、入园企业产权明晰、工作机构职责分明的管理体制。通过建立现代企业制度,按资产关系规范对科技园的管理。

    3、大学科技园所在地方要把大学科技园建设纳入当地经济建设与社会发展的整体规划,并把扶持高新技术产业发展的相应职能、服务和优惠政策延伸到大学科技园。要支持高校通过整合学校周边厂房、土地等社会资源,建设便于学校师生创新创业的大学科技园。要把大学科技园作为地方培育新的经济增长点,推动科技、教育工作的重点,从资金、政策、建设用地、基础设施等方面给予优惠支持。

    4、鼓励高等学校和高新园区联办大学科技园。对经省科技、教育等有关部门考核认定的与高新园区联办的大学科技园,享受与高新园区同样的优惠政策。对与高新区联建的大学科技园,要充分利用高新园区在政策、资金、土地和社会服务体系等方面的优势,强化孵化功能,提高孵化质量,降低创业成木,加速毕业企业发展的进程。大学科技园要积极向高新区转移孵化毕业的企业,加快高新技术产业化。支持与高校联办大学科技园的高新区,对经省科技、教育部门认定的大学科技园范围内的省以上高新技术企业的员工,给予个人所得税的财政补贴。

    5、要充分发挥学科优势与特色,把加强大学科技园建设与加强学科建设结合起来,与推进产学研结合、建设创新创业人才培养基地、工程技术中心建设等结合起来。要充分开放学校的信息网络、重点实验室、工程技术中心、图书资料等资源。要加快构建大学科技园创新创业服务平台,并不断增强其开放度,积极探索为社会创新创业服务的途径。要务力为大学科技园筹措一定的创业种子资金,并探索有效的运作方式,为学校拥有自主知识产权的科技成果在科技园转化筹措孵化资金。

    6、大学科技园要加快建设一支职业化、规范化的创新创业管理服务队伍;要积极吸引各类咨询服务机构、中介机构等入园;要根据学校的学科特点和入园企业的需要,逐步建立专业化的孵化服务手段,为企业孵化成长制定孵化流程,强化服务功能,提高服务质量。大学科技园管理部门要针对企业不同发展阶段的融资特性,"因企制宜"提供融资服务。鼓励大学科技园吸引园外各类资金以独资、参股等多种方式参与园区建设。

    7、鼓励大学科技园以技术、项目吸引留学人员特别是留学生团队入园,共同开展研发和创业活动。鼓励把大学科技园作为吸引国外研发机构入驻的重要载体。鼓励大学科技园学习借鉴国外先进园区建设理念,吸引国外和境外资金、人才、技术入园。

    8、大学科技园要在加速成果转化的同时,指导企业根据市场情况储备成果,实施知识产权保护;引导企业根据技术发展情况运用知识产权参与资本运作;要通过法律和专项经费支持等手段,加大知识产权保护的力度,把大学科技园建设成为知识产权保护和运用的示范基地。

    9、鼓励省市各类创业投资、创业孵化资金、担保资金等创业资本为大学科技园孵化和培育科技企业提供投融资服务。对于在大学科技园投资高新技术项目的资金占投资企业投资资金70%以上的,可认定为省高新技术企业,享受高新技术企业的有关优惠政策。

    10、鼓励大学科技园的企业通过年薪制、股份期权、知识产权入股和技术创新人员持股等方式激励技术创新,增强创新创业的内在动力。鼓励大学科技园企业通过投资、并购和股权重组等资本运作方式实现企业资本的规模扩张。鼓励大学科技园企业加强国际合作与交流,积极参与国际竞争与跨国发展,尽快成长为掌握核心技术的具有国际竞争能力的高新技术企业。鼓励大学科技园企业参与省知识产权战略推进计划的试点,提高对知识产权保护的机制和规则的运用能力。

    11、鼓励校内科技人员以自主知识产权科技成果作价入股创办高新技术企业。以知识产权作价入股的,作价金额和所占股份比例由投资各方约定,职务发明者或技术团队所占股份比例,由投资各方按学校有关规定办理。

    12、支持有创业条件和基础的研究生、本科生带科技成果或各级获奖项目到大学科技园创业,把大学科技园作为自谋职业和自主创业的基地。

    13、对于国家和省批准的大学科技园,列入江苏省科技企业孵化器序列进行指导和管理。省科技创新服务体系建设计划向大学科技园倾斜支持;省高技术研究、科技攻关等科技计划优先支持大学科技园中具有自主知识产权特别是原创性重大发明及其转化的项目;省高新技术产品、省高新技术企业认定向大学科技园的企业倾斜支持;省、市专利专项资金对大学科技园内的专利特别是原创性发明的专利申请予以优先支持;鼓励在大学科技园建设公共技术平台,省科技基础设施建设计划予以优先支持。对于大学科技园内技术含量高、市场前景好的贷款项目,省火炬计划优先贷款贴息。

    14、对归国留学人员和具有学士以上学位或中级以上技术职称的外省市科技人员、经营管理者入园创业,经大学科技园推荐,按照我省有关人才引进准入备案制的有关规定,准予其个人、配偶及未成年子女的户口迁入大学科技园所在城市,办理城市户口,提供人事代理服务,并优惠提供周转居住用房。

    15、对大学科技园内国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口用于高新技术产品开发的仪器、设备,除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,按规定免征关税和进口环节增值税。大学科技园和入园企业进行技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入,免征营业税。

    16、加强对大学科技园的考核与管理。把大学科技园的建设业绩作为省部共建高校的评估内容,列入高校综合实力评价排序的体系。根据《江苏省大学科技园管理办法》要求对大学科技园的基础服务功能、孵化企业水平、孵化企业成效等方面进行考核评价,开展统计监测,实施动态管理。将大学科技园科技成果转化与产业化工作的成效作为对大学进行评价的重要指标。

    17、鼓励有条件的高等院校在认真规划的基础上创建大学科技园,并把大学科技园建设情况作为评价高等院校的重要内容。  (江苏省科学技术厅)


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