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市科技局关于全面推行“阳光工程”规范公共权力运行的决定
(发稿时间:2005-12-21 10:30:49  阅读次数:381)

锡科组[2005]69号


   

局机关各处室、各有关单位:


    根据锡委发[2005]1号文“中共无锡市委 无锡市人民关于全面推行‘阳光工程’规范公共权力的决定”精神,制订了我局全面推行“阳光工程”规范公共权力运行的决定,现印发给你们,请遵照执行。



二○○五年三月二十一日


市科技局关于全面推行“阳光工程”规范公共权力运行的决定



    为了认真贯彻落实市委、市“关于全面推行‘阳光工程’规范公共权力运行的决定”,提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平,建立健全使公共权力在阳光下运行的体制机制,切实加强对权力运行的有效监督,现经局党政研究,作出如下决定:


一、指导思想和基本原则
    指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届四中全会精神,紧紧围绕提高党的执政能力,切实加强民主政治建设,用公开透明的办法规范、约束各部门、有关单位和领导干部的用权行为,实现权力运行的科学化、民主化、制度化、规范化,为我市争创“两个率先”先导区、示范区和加快实施“科教兴市”战略步伐,提供强有力的制度保障和科技支撑。
基本原则:(一)公开透明:把公开透明作为“阳光工程”的基础,最大限度地把各部门、有关单位和领导干部履行职责、行使权力的情况向广大党员和干部群众公开。(二)权力制约。把权力制约作为“阳光工程”的核心,抓住权力运行的重点部位和关键环节,构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。(三)发扬民主。把发扬民主作为“阳光工程”的根本。通过信息公开和权力公开等,切实保障公众对公共事务的知情权、参与权和监督权。(四)有效监督。把有效监督作为“阳光工程”的关键,将党内监督和党外监督、自上而下的监督和自下而上的监督相结合,形成严密、协调、有序、高效的监督体系。(五)坚持创新。把制度创新作为“阳光工程”的重点,依靠观念更新带动制度创新和科技创新,努力建立健全与社会主义市场经济体制相适应的制度体系。


二、“阳光工程”的主要内容
(一)发展党内民主,实行党务公开
1、党务公开凡不涉及党内秘密的重大决策、决定和决议,重要政策、制度和规定,涉及群众利益的重要政策措施,以及本单位或本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题等,都要通过一定途径在一定范围内公开,增强党的工作的透明度。
建立健全党内重要情况通报和情况反映制度。党的代表大会和党委会作出的决议和决定,要及时向下级党组织和党员通报。局党组、党委的重要会议和有关文件,除涉密内容外,根据需要以一定的方式、一定范围通报。
2、党内民主决策
拓宽党员对党内决策和党内生活的监督渠道。及时收集、整理、研究和反馈党员对党的自身建设的意见和建议,营造有利于党内民主讨论问题、充分发表意见的氛围。健全党内民主生活会制度,提高民主生活会质量。
建立健全党内重大决策征求意见制度。凡涉及科技发展的重大事项,以及涉及企业利益和群众切身利益的重要问题和重大决策,都要通过多种渠道和形式广泛集中民智。充分听取和吸收党外人士的意见和建议。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡涉及重大政策和全局性工作的问题,都应按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党组或党委集体讨论作出决定,并向有关人员及时进行通报。
3、组织人事
健全干部任免的议事规则和决策程序。提拔任用干部一律采取民主推荐或公推竞岗、组织考察、局党组集体讨论决定和任前公示的程序和办法。局党组讨论决定干部提拔任用一律采取无记名投票的表决方式。
健全民主测评制度。坚持把民主测评作为考察干部的基本程序和重要手段,评议意见和结果如实向干部本人反馈,并在一定范围内公开。全面推行民主测评和和逐步推行公推竞岗,依靠群众评判干部和人才,通过民主测评和竞争选拔人才。
4、纪律检查
建立和完善案件情况通报制度。对局管领导干部的立案检查和纪律处分,应提前向局党组汇报,并征求分管领导和所在部门主要领导的意见,由局党组集体讨论决定。党风检查或信访调查中发现的涉及有关领导干部的个人问题,应当向分管领导通报。
建立和完善信访反馈制度。加大信访办理过程的公开力度。凡署名举报的应将处理情况告知举报人。立案查处违纪党员干部,实行权利义务告知制度。
(二)规范权力运行,建设“阳光”
政务公开
国家有关的法律法规和政策规定,行政机关制定的一般性政策法规、规范性文件,以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件应向社会公开,局有关文件除涉密外,根据需要在市有关媒体上以一定形式公开发布。
局工作部门的管理职能、内设机构、通讯地址、办事程序等内容应向社会公开。设立公众咨询、投诉、政务公开栏、公开网站、意见箱。
2、政务决策
科学合理界定各项行政决策权,完善内部决策规则。建立健全公众参与、专家论证和决定相结合的行政决策机制,实行科学决策、民主决策、依法决策。
对涉及科技发展全局的重大事项,要广泛征询意见,充分进行协商和协调;对专业性、技术性较强的重大事项、要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估;对涉及重大科技资助项目,通过公开招投标、专家评审、民主决策的形式。并公开发布招投标结果。
(三)正确履行职责,全面接受监督
1、履行职责
领导干部任职情况、分管工作和承担的职责应当公开。应当定期向组织和群众报告履行职责情况,重点汇报并公示领导干部执行党的路线、方针、政策情况;完成党委、部署的年度工作目标任务情况;执政为民、服务群众的情况;执行民主集中制情况;分管工作和职责范围内其他各项工作情况。领导干部公务活动情况,包括公务出国、出差、会议、调研等,应当记录汇总并公开。
2、廉洁自律
领导干部应当定期向组织和群众报告个人廉洁自律情况,重点汇报并公示有无利用职权干预和插手科技项目招投标;有无违规收送现金、有价证券和支付凭证以及贵重物品;有无利用职权和职务影响为配偶、子女、亲友及身边工作人员谋取私利;有无违反规定配备和使用超标准小汽车;有无用公款相互宴请、铺张浪费,以及接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请;有无借出差、开会等名义用公款旅游,以及用公款变相出国(境)旅游;有无经商办企业,违反规定在经济实体中兼职或兼职取酬,以及从事有偿中介活动;有无借选拔任用干部之机谋取私利等。
3、重大事项报告
领导干部应当严格执行个人重大事项报告。重大事项发生后1个月内,领导干部应当及时以书面形式向局党组和向市委组织部报告,同时抄报市纪委备案。每年年底应集中报告一次。主要内容包括本人、配偶、共同生活子女的住房情况;本人及近亲属婚丧喜庆事宜办理情况;本人、子女涉外婚姻情况;本人因私出国(境)和在国(境)外活动的情况;配偶、子女受到执纪执法机关查处或涉嫌犯罪情况;配偶、子女经商办企业和出国(境)定居情况;本人认为应当向组织报告的其他重大事项。
4、党风廉政建设责任制
领导干部应当定期向组织和群众报告执行党风廉政建设责任制的情况,重点汇报并公示对责任范围内党风廉政建设和反腐败工作的领导和工作部署情况;认真履行监督职能,对责任范围内的党风廉政建设情况进行监督检查和考核分析,及时发现和解决问题的情况;对责任范围内的党员干部严格要求、严格管理、严格监督、严格考核、严格追究的情况;在直接管辖的范围内,有没有发生明令禁止的不正之风,或者在社会稳定方面造成恶劣影响的重特大案(事)件等方面的情况。


三、切实加强对“阳光工程”的领导
    推行“阳光工程”,对规范权力运行,完善制约机制,强化民主监督,提高执政能力,从源头上预防和治理腐败,都具有重大意义。为了有效推行“阳光工程”,决定成立局“阳光工程”领导小组。由局党组、局长刘钟其同志任组长,局党组成员、纪检组组长邓金和同志任副组长,成员由纪检组、组织人事处、发展计划与财务处和办公室主要负责人组成。对工作中出现的新情况、新问题,要注意从机制、制度上研究解决,把“阳光工程”的各项工作落到实处,取得成效。
实施“阳光工程”是贯彻落实党的十六届四中全会精神和省委、市委十届八次会议精神的重要举措,我们要将加强党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来,形成监督网络,实现更广泛的民主和更有效的监督,提高监督效力,确保人民赋予的公共权力得到正确行使。





主题词:阳光工程 规范 运行 通知 
抄报:市委办公室、市办公室、市纪委办公室 
无锡市科学技术局办公室 2005年3月22日印发



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