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无锡市科学技术局2013年度部门决算

时间:2014-08-29      浏览次数:       来源: 无锡市科学技术局      字号:[ ]

信息索引号 014006489/2014-00104 发文日期 2014-08-29 公开日期 2014-09-01
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市科学技术局 公开形式 网站,文件,公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 科技、教育--科技 体裁 其他
关键词 决算, 收支, 信息 文件下载
内容概述 无锡市科学技术局2013年度部门决算

 

无锡市科学技术局2013年度部门决算

 

 

第一部分  部门概况

 

  一、主要职能

 

  (一)贯彻落实国家、省、市关于科技、专利及相关知识产权工作的法律、法规、规章和政策;牵头拟订科技发展、专利和相关知识产权政策;起草本市相关地方性法规、规章草案并组织实施和监督检查;牵头拟订并组织实施科技发展规划、专利及相关知识产权发展战略与规划。

  (二)负责编制和组织实施各类科技计划;负责统筹协调应用基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究;牵头组织科技促进经济社会发展的重大关键技术攻关;协调推动国家科技重大专项的组织实施;负责本级科技部门、专利资助及相关专项经费预决算及经费使用的监督管理。

  (三)指导全市科技体制改革工作,推进区域创新体系建设。

  (四)负责全市的国家和省、市各类专利及相关知识产权管理工作;组织研究全市有关知识产权重大问题,组织建立知识产权预警和维权援助机制,推动知识产权保护工作体系建设。

  (五)指导“三创”载体、科技企业孵化器和加速器等科技创新创业载体建设,指导重大研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、科技公共服务平台、企业院士工作站等科技基础设施建设,提出科技基础条件战略布局、建设规划和政策建议,推进科技基础条件平台建设和科技资源共享;联系驻锡的中央部属、省属科研院所的有关工作。

  (六)拟订高新技术及产业化规划和政策,培育战略性新兴产业发展,指导国家和省级高新技术产业开发园区、基地等建设;参与科技金融促进工作。

  (七)组织拟订全市科技促进农业、农村和社会发展的政策措施,促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

  (八)牵头拟订促进政产学研结合的政策措施,指导科技成果转化工作,会同有关部门拟订激励企业创新的政策措施,推动企业自主创新能力建设。

  (九)负责科学技术评审的组织工作;负责专利奖励管理工作;会同有关部门拟订科技人才引进和队伍建设规划,提出相关政策建议;推进国外高端科技人才引进及其项目产业化;负责发布全市专利及相关知识产权重大信息;指导专利信息资源的开发利用。

  (十)制定科普规划和政策;拟订促进技术市场、科技中介组织发展的政策;指导全市专利及相关知识产权工作机构、社会团体及其他服务机构的业务工作;负责技术市场、专利市场、科技保密管理工作和科技奖励组织实施工作;负责科技信息、科技评估、科技统计管理工作;组织专利及相关知识产权的宣传、培训和统计工作。

  (十一)制定科技、专利及相关知识产权合作和交流的政策措施,组织开展国际技术转移工作,统筹协调涉外专利及相关知识产权事务;根据市授权,承办全市对外科技交流合作中有关团组、人员出国(境)有关事项。

  (十二)负责专利及相关知识产权行政执法工作,依法保护专利权;依法查处假冒专利侵权行为;调解专利及相关知识产权纠纷。

  (十三)承担市国防动员委员会科技动员办公室、市科普联席会议办公室和市知识产权联席会议办公室的具体工作。

  (十四)承办市交办的其他事项。

 

  二、部门决算单位构成情况

 

  科技局系统共有5个部门预算单位,无锡市科技局本级、无锡市科学技术情报研究所、无锡市技术市场管理办公室、无锡市企业科技创新服务中心、无锡市生产力促进中心。

 

  三、2013年度重点工作完成情况

 

  2013年,全市科技工作认真贯彻落实党的十八大及省委市委总体部署,紧紧围绕“三个提升年”活动,坚定不移实施创新驱动发展战略,为加快打造“四个无锡”和“三地三中心”提供有力的科技支撑。连续第十次获得全国科技进步先进市,入选国家知识产权示范城市。2013年,全社会研发费用占GDP比重达到2.7%;高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达41%;万人有效发明专利拥有量达14.96件。

  (一)加强政策引导,不断健全区域创新体系。近年来,不断创新科技投入方式,深化科技体制改革,充分发挥财政资金引导放大作用,初步形成了以市场为主导的区域创新体系。政策创新体系进一步完善,出台实施了提升企业创新能力、推进产业升级、人才强企、科技金融等一系列政策意见,进一步确立了科技创新在发展全局的核心位置,也使我市成为我国创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的城市之一。无锡被福布斯评为2013年中国创新能力最强城市第二名;入选中国“十大创新城市”。科技计划组织管理体系进一步完善,近年来,通过设立科技成果产业化资金、科技研发(设计)资助资金、种子资金等三项科技创新资金,创新股权投资、贷款贴息、风险补偿、配套和奖励等多种科技投入方式,集中加大对科技创新的财政资金扶持,充分发挥了资金引导、企业创新主体、市场优选项目、社会参与的作用。2013年科技局共组织实施科技创新资金3.34亿元,其中有2.6亿元是通过后期资助的方式投入科技创新活动,占总经费的77.84%。全市企业研发经费占销售收入比达1.32%,全省第一。创新创业环境不断优化,继续加大向上争取力度,千方百计帮助企业应对严峻复杂的宏观经济形势,抓紧兑现国家和省、市鼓励科技创新的政策,2013年全市共立项国家和省科技项目419个(不含专利资助项目),到位科技经费5.5亿元,落实高新企业税收减免总额达到32.71亿元。积极开展科技招商活动,全市组织开展各类科技招商活动50余次,引进科技企业700多家,总投资预计超过80亿元,集聚了源清智库、淦缘新材料、恒普软件、麟力科技、芯茂微电子、光富科技、中汇汽车电子、舒玛天科新能源、锐莱特精密光电等一批重点高技术项目并投产销售,其中朗新科技和易视腾科技2013年销售收入分别超过7亿元和1亿元。三创载体建设水平进一步提升,载体入驻率达77.61%。累计入驻科技企业5230家,其中新增入驻企业1168家,集聚了硕士以上高层次人才8452名,实现营业额425.67亿元,比上年同期增长38.77%,累计毕业企业824家。全市共有省级以上科技企业孵化器47家,其中国家级孵化器17家,国家级科技企业加速器2家;2家单位获科技部“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链建设项目。启动建设国家超级计算中心,无锡高新区智能传感系统产业集群被认定为省内唯一的国家级创新型产业集群;无锡被科技部和国家标委会认定首批20家“智慧城市”试点;数字电影产业园被中宣部、科技部认定为文化科技融合示范基地;累计建成高新技术特色产业基地18个,科技产业园20个。科技金融环境不断优化,首次将科技金融工作目标列入全市科技人才、金融工作考核,形成了市区、部门联动推进的良好局面。宜兴和北塘分别成立了中小企业贷款周转金管理公司和科技金融担保基金,引导企业开展“互担保”贷款。江阴高新区获批省科技金融合作创新示范区,无锡高新区、江阴高新区启动建设省首批科技金融服务中心。科技信贷规模大幅增长,仅农业银行、江苏银行两家科技支行,全年科技贷款累计放款超过30亿元,贷款余额13.5亿元。全年发放专利权质押贷款逾2.9亿元,“530”贴息贷款逾3.6亿元,均超过了该类贷款历年总额。为重点企业的95件核心专利办理了专利保险,保单保费14.82万元,保障金额296.4万元。

  (二)加强扶持培育,大力推进高新技术产业发展。紧紧围绕“四个示范区”建设,全力推进科技创新创业和产业转型升级。加快推进新兴产业发展,2013年全市新兴产业实现营业收入8073.73亿元,同比增长14.1%。其中生物产业产值达385.72亿元,同比增长17.1%。工业设计产业产值达353.64亿元,同比增长29.1%;成功举办第十届中国(无锡)国际设计博览会,总投资7.9亿元的82个项目签约;2013年共认定129家设计中心,累计达247家。全力支持企业创新成果转化,2013年国家计划项目经费到位数2.4亿元,列全省第一;省级项目立项数和到位经费数分别为277项和3.1亿元,位居全省前列。无锡高新区物联网、宜兴环科园水污染防治项目分别被列入2013年省成果转化省市联合招标项目。通过项目实施,迅速转化了一大批具有自主知识产权的重大创新成果,在微电子、传感网、生物制药、装备制造等领域攻克了一批制约产业发展的核心技术,涌现出了集成电路封装、IGBT芯片、MEMS磁性及微纳传感器、干细胞应用、发动机排放控制及汽车尾气净化处理、3D打印等一大批处于国际或国内领先水平的重大科技成果,极大支撑我市相关产业领域抢占领先优势。锡柴、长电、法尔胜、爱邦辐射等企业承担的项目荣获了国家科技进步奖和国家技术发明奖,体现了无锡在国家层面上的创新水平和贡献。深入实施高新技术企业培育计划,自从2008年以来累计认定国家级高新技术企业1345家,全年新增217家,位居全省第二,其中国家创新型(试点)企业累计达到7家,省级创新型企业累计达到230家。推进科技领军型企业培育计划,确定了500家科技企业进行重点培育和辅导,其中240家企业列入省高新技术企业;共有35家企业列入省科技型企业上市培育计划后备库。

  (三)加强技术突破,不断提升企业创新能力。把加强核心技术攻关作为提升企业创新能力的关键环节,不断吸纳创新人才,大力鼓励企业创新,加快科技成果转化。产学研合作成效进一步显现。今年新建“校企联盟”77个,全市累计“校企联盟”总数累计达到713个。清华大学无锡应用技术研究院、无锡太湖创意产业投资发展有限公司两家单位申报的省重大创新载体项目正式获省厅批复立项,合同金额2500万元;高新区生物医药产业园与法国瓦勒德瓦兹省生物医药园区正式签署成立中法生物医药产学研联盟。共有46个省产学研前瞻性项目立项,专项资金支持1635万元,占全省资金总额的22.95%,获批项目数和争取资金额均列全省第一。成功研制出国内首台L波段大功率工业辐照电子加速器,三极电子枪、L波段聚束段加速结构、恒流充电式脉冲调制器等关键技术获得突破;成功研发出电动汽车“最强心脏”,30kW到200kW功率动力总成系列打破国外大功率纯电动车动力总成的垄断。物联网、工业设计、环保、新材料、新能源等五个产业省产学研协同创新基地正式获批,全省第一。研发机构建设水平进一步提高。全市大中型企业和规模以上高新技术企业普遍建有研发机构,累计建成省级以上工程技术研究中心421家,其中国家级6家,位居全省前列。国家功能食品工程技术研究中心落户江南大学,国家有机类肥料工程技术研究中心落户江苏新天地生物肥料工程中心有限公司,标志我市功能食品的开发与研究、有机类肥料工程技术研发领域处于国内领先水平;吉兴汽车NVH研发水平已与国际同类先进技术接轨;远景能源在丹麦设立创新研发中心,协同整合全球技术和人才资源,提升企业国际竞争力。今年获批江苏省高新技术产品1030项,获批国家重点新产品计划项目24项,列全省第二;确认市级新产品3000多项。创新平台建设质量进一步提升。全市新获批省级以上科技创新平台8项,获得国家、省扶持资金3100万元,全省第一。市生产力促进中心等三个单位承担的科技平台加入省科技服务平台网络,面向全省提供科技服务,推动我市科技公共服务平台建设再上新水平。截至目前,全市累计建有各类科技服务平台75家,其中省级平台36家,涵盖了我市微电子、物联网、先进制造、工业设计、生物医药等战略新兴产业领域,实现了投资、企业自建、“加盟”共建等多种模式发展,省、市科技经费投入4000多万元,带动社会总投资8亿元,带动示范效应达到1:20。

  (四)加强人才引育,全力推进“东方硅谷”建设。强化科技工作人才导向,构建要素联动的人才引育体系,打造科技人才集聚高地。人才强企战略深入实施,成功举办美国硅谷“梦圆中国•选择无锡”推介会,美国南加州和旧金山两个科技与人才工作站顺利揭牌,2个海外工作站共推荐了147个科技人才项目,其中37个签约落户。530计划实施后累计引进1900多位领军人才,集聚研究生以上科技人才5000多名;我市530企业创业者获国家千人计划和省双创计划扶持分别有71名和181名,分别占全市国家千人计划和省双创人才的75%和80%;在全国率先引进6名诺贝尔奖得主和11名海外院士在无锡建立研究院。530企业产业化进程加快,至2013年底,全市累计认定530企业1905家,企业总计注册资本78.5亿元。全市产生销售的530企业共805家,实现销售138亿元,同比增长57%,预计缴纳税收4.5亿元,同比增长96%,其中超过1亿元的企业有17家,同比增长70%;超过1000万元的有163家,同比增长40.5%,单位面积(每平方米)产出2.22万元,人均产出59.5万元。一批发展潜力大的530企业迈入快速发展阶段,远景能源、买卖宝、元亮科技、爱德旺斯、中普微电子、贝孚德通讯等一批企业2013年销售在2012年基础上实现翻番,突破亿元大关,其中远景能源首次实现销售超过50亿元,买卖宝首次实现销售超过10亿元。新兴产业支撑作用明显,中德美联核酸检测技术、德思普科技DSP处理器、立信环保脱销催化剂、点亮生物靶向标识、海斯凯尔肝纤维化检查、羿飞科技鱼眼技术等关键核心技术产品填补国内空白,200余家企业产品达到了国际先进水平。高清相机车辆牌照与其他特征识别软件、新型聚氨酯复合板保温材料等一批代表世界领先水平的科技项目和创新人才团队落户无锡。国际合作交流深入推进,全市新增无锡国际技术转移中心、中国-澳大利亚轻金属联合研究中心(3D打印)、光响应功能分子材料国际联合研究中心等3家国家级国际合作基地,累计认定7家国家级国际合作基地,总数位列全国地级市前列。2013年省级以上国际合作载体共推荐各类国际合作项目223个,举办各类推荐会、对接活动99次,共有30个项目已经签约落地,其中3个项目获得市级扶持资金。我市推荐的艾伦•牟俊达教授获2013年度国家国际科学技术合作奖;建立了无锡科技外交官调研基地,举办了“科技外交官无锡行”活动。国际合作项目成效明显,省级国际合作项目四项指标全省第一:共立项13个省级国际合作项目,累计认定7家省级国际技术转移机构,总数分列全省第一;共立项省级海外合作成果转化项目4个、资助经费4800万元,项目数和经费数分列全省第一。飞而康“激光粉末床3D打印钛合金航空构件的联合研发”等2个项目获科技部立项,3个项目进入2014年度国家专项拟预算评估名单。

  (五)加强战略实施,全面推进知识产权工作。深入实施知识产权战略,大力推进区域知识产权示范和知识产权优势企业计划。专利质量进一步提升,2013年全市专利申请量和授权量分别达到80260件和39828件,国际专利申请量达到194件,列全省第二;发明专利申请量和授权量分别达到20959件和2713件,同比分别增长36.64%和7.38%。企业专利明显增长,企业专利申请量和授权量分别为48535件和24849件,分别占比为60.5%和62.4%,同比增长分别为6.5%和8.4%。知识产权优势企业和区域推进进一步加快,2013年列入知识产权优势企业推进计划项目和知识产权优势园区、镇(街道)推进计划项目分别是16家和15家。16家企业平均专利申请和授权分别为77.5件和29件;发明专利申请和授权分别33件和5.5件。15家园区、镇(街道)共申请和授权专利分别为20864件和12426件,分别占全市26%和31%。无锡新区和江阴市被列为国家知识产权示范创建区域;宜兴市获批国家知识产权试点城市,锡山区列入国家知识产权强县工程,太湖科技产业园被列为国家首批知识产权集聚试点区域。知识产权法治环境进一步优化,强化专利行政执法,制订印发了全市专利行政执法工作实施计划、维权“护航”专项行动实施方案、专利违法行为举报奖励办法等一系列政策措施。全市知识产权护航行动专项执法检查32次,出动执法人员146人次,检查流通领域卖场60家,检查商品超过6000件,假冒专利立案量148个,结案率100%,有力地打击了侵犯知识产权行为。确立了以核心商贸街区及拥有地理标志特征的专业市场为重点的市级“正版正货”培育对象,中国宜兴国际环保城等5个专业市场(商业城)列入无锡市首批“正版正货”示范创建培育单位,全市累计3个街区(商城)确定为省级示范创建单位。2013年,全市开展各类知识产权培训16次(期),参训人员近3000人次;全市累计评定知识产权助理工程师38人,工程师43人,高级工程师8人。

 

第二部分  无锡市科技局系统2013年度决算表

 

  详见无锡市财政局关于市科技局2013年度决算的批复(锡财行〔2014〕21号)[Adobe PDF文档]

 

第三部分  无锡市科技局系统2013年度决算情况说明

 

  一、收入支出总体情况

 

  (一)收入总计14004.56万元。包括:

  1.财政拨款13542.41万元,为市级财政当年拨付的资金。

  2.事业收入462.15万元,为事业单位开展业务活动取得的收入。

  3.上级补助收入0万元,为事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金。

  4.经营收入0万元,为事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  5.附属单位缴款0万元,为事业单位收到附属单位按规定缴来的款项。

  6.其他收入0万元,为预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。例如:存款利息收入、事业单位取得的资产出租收入和投资收益等。

  7.用事业基金弥补收支差额0万元,为事业单位在当年的“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(即事业单位以前年度收支相抵后,按国家规定提取用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补当年收支缺口的资金。

  8.上年结转和结余0.19万元,为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

  (二)支出总计13975.27万元。包括:

  1.一般公共服务(类)支出318.37万元,

  2.公共安全(类)支出0万元,

  ……(部门按收支分类科目中“类”级科目,结合本部门具体实际予以解释。)

  3.结余分配29.3万元,为事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金等……

  4.年末结转和结余0.19万元,为本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

 

  二、财政拨款支出情况

 

  财政拨款支出决算反映的是公共预算财政拨款支出和性基金预算财政拨款支出总体情况,既包括使用本年从省级财政取得的财政拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

  (一)财政拨款支出总体情况。

  无锡市科技局系统2013年度财政拨款支出13542.42万元,占本年支出的96.9%。其中:基本支出2267.15万元,占本年财政拨款支出的16.7%;项目支出11275.27万元,占本年财政拨款支出83.3%。

  (二)财政拨款支出构成情况。

  无锡市科技局系统2013年度财政拨款支出主要用于以下几个方面:一般公共服务(类)支出0万元,占0%;教育(类)支出0万元,占0%;科学技术(类)支出13542.42万元,占96.9%;文化体育与传媒(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出0万元,占0%;医疗卫生(类)支出0万元,占0%;农林水事务(类)支出0万元,占0%;住房保障(类)支出0万元,占0%等。

  (可用图表列示)

 

  三、“三公经费”公共预算财政拨款支出情况

 

  2013年,无锡市科技局系统“三公经费”公共预算财政拨款支出决算102.77万元,其中:因公出国(境)费支出39.96万元,占38.9%;公务用车购置及运行费支出49.64万元,占48.3%;公务接待费支出13.17万元,占12.8%。

  2014年,无锡市科技局系统“三公经费”公共预算财政拨款安排133.18万元,其中:因公出国(境)费预算安排50万元,占37.5%;公务用车购置及运行费预算安排71.18万元,占53.4%;公务接待费预算安排12万元,占0.9%。

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