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突出企业主体地位推动科技创新创业

来源:无锡科技网  时间:2009-6-17 [ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

无锡市科学技术局

 

(2009年6月16日)

 

 

  企业是科技创新创业的主体,无锡要实现到“十一五”期末率先进入国家创新型城市行列的奋斗目标,就必须充分调动和激发广大企业科技创新创业的积极性和主动性。

  近年来,无锡按照“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的方针,深入实施“科教兴市、人才强市、质量与知识产权立市”战略,以建设国家火炬创新试验城市为主线,积极集成各类创新资源,不断确立和强化企业创新主体地位,引导广大企业走创新驱动型发展道路。企业创新活力的不断增强,有力地推动了全市高新技术产业的迅速发展,从而为有效应对国际金融危机,加快实现优化发展、转型发展提供了强大动力。

  2008年,全市高新技术产业实现产值4149.11亿元,是2002年的6倍多;高新产业工业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到41.5%,比2002年增加近15个百分点;全社会研究与开发费用占地区生产总值比重由2002年的不足1%增加到2008年的2.1%;无锡顺利跻身国家火炬创新试验城市(区)、国家可持续发展实验区行列,连续七次被评为全国科技进步先进市,主要科技创新指标在全省保持领先。“7+1”政产学研联盟、“530”引才计划、“三创”(创新、创业、创意)载体……,日益成为无锡新的城市品牌。

  一是全力发挥引导作用,不断优化企业创新创业的政策环境。创新投入是一项战略性投资,又是一项高风险投资。在社会主义市场经济条件下,科技创新的主导作用非但不能弱化,而且应当加强。近年来,我们充分发挥在推动科技创新方面的引领作用,以有限资源引导和带动全社会共同推动科技创新。不断加大推动科技创新的组织力度,强化“一把手抓第一生产力”的考核力度,将科技创新指标纳入党政领导干部政绩考核体系,形成了全市上下全力推动科技创新创业的强大合力。先后制订出台了《关于完善科技创新体系加快高新产业发展的意见》、《关于加快“三谷三基地”建设的决定》、《关于实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划行动纲要》等一系列配套政策措施。充分发挥科技投入的杠杆作用,以有限资源引导和带动全社会投身科技创新创业。2008年市本级科技投入达到2.8亿元,同比接近翻番,到位国家和省各类科技经费2.5亿元,为高新产业快速发展注入了强劲动力。完善促进高新产业发展的投融资体系,全市现有主导的创业风险投资机构12家,注册资本11亿多元。加快鼓励企业科技创新各项政策措施的落实到位。全市组建了一支由近百名科技工作者组成的“科技政策辅导员”队伍,向1000多家高新技术重点企业开展“一对一”的专业化、套餐式科技服务。对全市197家企业的376个项目进行了备案,技术开发费预算达到21.6亿元,同比增长135.5%。至今年一季度末,全市共有269家企业通过高新技术企业重新认定,法尔胜成为国家级创新型企业。目前,全市269家高新企业已全部享受减按15%优惠税率征收企业所得税政策。截至3月底,已向首批百余家高新企业兑现税收优惠金额合计1.5亿元,预计到今年上半年,税收优惠金额将超过6亿元。

  二是全力培育高新技术新兴产业,加快发展壮大创新创业企业集群。产业是经济的基础,企业是经济的细胞。建设国家创新型城市,就必须不遗余力地发展壮大一批能够支撑无锡长远发展的高新技术新兴产业,加快培育和集聚一大批具有强大创新能力和市场竞争能力的高新技术企业集群。近年来,我市充分发挥在产业发展方面的导向作用,大力发展“三谷(硅谷、液晶谷、生物谷)三基地(动漫基地、信息外包基地、流程外包基地)”产业,积极实施“四高联动(高新技术产业是基础、高端服务业是核心、高层次人才是根本、高品质人居环境是保证)”发展,按照“高技术、高附加值、高效益”目标,全力优化产业结构、提升产业能级。目前,全市已逐步形成了电子信息、新材料、机械装备、汽车及零部件、高档纺织等五大支柱产业和环保、新能源、生物等三大先导产业集群。无锡相继成为国家级微电子产业基地、全国服务外包示范城市,全市高新技术产业增加值六年翻了2.5番,集成电路产业和光伏产业规模全国第一,离岸服务外包产业产值全国第二,液晶产业和工业设计产业规模全国第三,风能产业规模和原创动漫产量全国第四。今年一季度,全市高新产业实现产值947.16亿元,同比增长4.57%,高新产业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到42.38%,同比增加2.3个百分点。以集成电路和光伏产业为代表的高新技术新兴产业快速崛起,为全市经济增长发挥了积极的支撑和拉动作用。2008年无锡硅谷实现主营业务收入533.03亿元,同比增长44.9%,其中光伏产业产值278.4亿元,同比增长101.6%。截至目前,全市集成电路和光伏企业分别达到134家和48家,初步形成了拥有关键核心技术、上下游配套、具有较强竞争力的较为完整的产业链。

  三是全力深化政产学研合作,不断拓展企业创新创业的源头。高校、科研院所是各类创新成果的发源地。走引进消化吸收再创新发展道路,就必须全面深化和巩固与广大高校科研院所的交流与合作,多形式、多渠道地吸引更多的高校、科研院所来锡建立产学研合作研发中心和产业化基地,努力使院校的科研优势转化为我们的生产力优势,使院校的成果优势转化为我们的产业优势。我们努力探索“招研引智”、“招校引人”等多种形式,以加强政产学研合作为重要抓手,先后与中科院和北大、清华等国内知名的“一院七校”签订全面合作协议,构建了具有无锡特色的“7+1”政产学研联盟。截至目前,我市已与9家院校签订全面合作协议,与3家高校签订科技合作协议。中科院软件所国家软件研究所无锡分部、北大软件与微电子研究院、中科院生物物理所生物技术中试开放平台、上海交大国家技术转移中心无锡基地、南大(无锡)环境技术研究院、东南大学科技园无锡分园、南理工智能无锡研发中心等一批标志性项目成功落户无锡,成为我市吸纳全国科技成果、提升无锡核心竞争力的重要平台。在加大对外招引力度的同时,我们进一步发掘在锡高校科研院所的优势与潜力,引导在锡高校科研院所主动参与政产学研联盟,围绕无锡产业结构调整、科技基础设施建设和关键共性技术攻关等开展科研活动。2008年,全市新上315项省级以上重大科技项目中,85%的项目通过产学研合作方式进行。据不完全统计,至2008年底全市企业已与“7+1”院校签订合作项目超过1800个,总投入超过140亿元,研发投入超过54亿元,落户院士工作室7个。

  四是全力推进三创载体建设,加快构筑企业创新创业的发展平台。走引进消化吸收再创新发展道路,不仅需要我们有求贤若渴的热忱和海纳百川的胸襟,更重要的是取决于我们有没有强大的适合各类创新资源来锡转化与产业化的承接能力。我们始终把发展科技创新创业创意载体作为“筑巢引凤”的战略重点,努力使三创载体成为无锡引进消化吸收各类创新资源的主阵地和高层次创新创业人才的集聚地、辐射源。2006年,无锡市委、市明确提出要在“十一五”期间率先建成三创载体500万平方米以上的奋斗目标。至今年一季度末,全市三创载体面积累计达到570多万平方米,入驻科技型企业2566家,集聚博士、硕士等高层次科技创业人才1963人。全市已有省级以上孵化器27家,其中国家级5家、省级22家,2008年全市新增省级孵化器7家,居全省之首。加快科技基础设施建设,全市累计建成重大研发机构1家、重点实验室3个、工程技术研究中心121个、科技公共服务平台37个。国家集成电路(无锡)设计中心、省(尚德)光伏研究院、光伏发展检测中心、集成电路公共测试平台等为提升产业核心竞争力提供了重要的技术支撑。轻型多功能电动车、船舶CFD、环保科技等一批技术服务中心为相关企业快速发展提供了专业化、集成化的专业服务。积极探索科技企业加速器建设,开展面向高成长性“瞪羚企业”的高效服务,新区科技企业加速器被科技部列为全国第3家试点单位,江阴科技企业加速器于去年10月正式奠基。

  五是全力集聚高层次创新人才,着力打造创新创业的人才高地。科学技术是第一生产力,人才是第一资源。产业的背后是技术,技术的背后是人才。走引进消化吸收再创新发展道路,我们一方面是要加大科研成果与先进技术的引进力度,另一方面还要强力推进掌握高端技术、具有经营头脑和国际眼光的领军人物的集聚,这是科技创新创业不可或缺的灵魂,也是占据引进消化吸收再创新制高点最核心、最关键的环节。2006年,我们在省内率先启动面向全球旨在未来5年内引进30名领军型海外留学归国人才的“530”计划,为来锡创新创业的高层次人才提供创业、生活等多方面的支持与扶持,在海内外引起热烈反响。截至目前,第一、二、三批“530”计划共落户项目276项,总注册资本达到10亿元。今年年初启动实施的第四批“530”计划呈现暴发式增长,到4月底报名结束,共申报项目812个,比2008年全年申报总项目数增长近一倍。全力推进“530”项目产业化步伐,组建“530”企业创业服务导师队伍,尚德太阳能电力有限公司董事长施正荣等15名颇具影响力的企业家和金融管理人士被聘为“530”企业创业服务导师,与“530”企业进行多元化、开放式组合,为创业者提供全天候、全方位、全过程服务。整合社会各方资源,确定江苏省血吸虫病防治研究所、无锡出入境检验检疫局和中电集团第58所等3家单位为“530”生物医药、机电产品和集成电路公共科技服务平台,为“530”企业提供优质科研资源,实现科技设施、科技数据的共享与利用,让企业享受相关优惠服务政策,给企业优先安排相关项目,加强人才交流合作等,从而加速“530”企业的成长。为鼓励高层次人才创新创业,去年还首次在科技计划中设立了“科技创业(培育)”计划。出台了《领军型海外留学归国人才创业项目产业化推进计划》(后“530”计划),进一步加大对己落户“530”计划项目产业化的扶持力度。无锡高新区被确定为首批国家级“海外高层次人才创新创业基地”。

  六是全力实施知识产权战略,不断激发全社会创新创业活力。引进消化吸收再创新,引进是前提,消化吸收是手段,最终的落脚点还是在再创新。我们以实施知识产权战略为契机,将2008年确定为“质量与知识产权立市促进年”,组织实施了一系列知识产权专题活动,努力激发全社会的创新创造活力。2008年,全市专利申请量和授权量分别达到10899件和5024件,发明专利申请量占专利申请总量的比重达到24%左右。进一步加强政策导向,完善了《无锡市专利资助资金管理办法(试行)》,设立了“无锡市专利奖”,促进专利工作在稳定数量的基础上不断提高质量。启动高新企业与知识产权中介服务机构对接计划,500多家高新企业与专利代理机构实现对接。加大专利资助力度,全市落实省市二级专利资助项目3589项,其中境外专利资助35项,资助经费580.4万元。开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动,推进正版正货承诺活动。在第六届中国国际发明展览会上,全市有3个项目获金奖、2个项目获银奖、8个项目获铜奖;首届无锡市专利奖评出金奖4个、优秀奖11个。进一步确立企业创新主体地位,大力培育科技创新创业型企业,鼓励企业建立健全技术创新体系,不断加大科技投入。2008年,全市企业R&D投入达到84亿元,占全社会R&D比重达到93%。

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